核能(néng)與(yǔ)核技(jì)術(shù)利(lì)用是(shì)人類(lèi)社會現代(dài)科技文(wén)明發展的成(chéng)果(guǒ)，給(gěi)人類帶(dài)來(lái)福祉(zhǐ)的同時(shí)也(yě)伴(bàn)隨(suí)著(zhuó)風(fēng)險(xiǎn)。核安全(quán)是核能(néng)與(yǔ)核技(jì)術利用(yòng)事(shì)業發展的(dí)生(shēng)命(mìng)綫，是國(guó)家安全的重要(yào)組成(chéng)部(bù)分。中國始終堅(jiān)持在確保安全的(dí)前提下發(fā)展(zhǎn)核(hé)能(néng)與核(hé)技術。
為貫徹(chè)國家安(ān)全戰(zhàn)略(lüè)，落(là)實“理性，協調(tiáo)，並(bìng)進”的(dí)中國核安(ān)全(quán)觀(guān)，履(lǚ)行國家核安(ān)全(quán)責任(rèn)和國(guó)際核(hé)安(ān)全義務，大力(lì)培育(yù)和發展核安(ān)全文化(huà)以(yǐ)提升(shēng)核安全水平(píng)，保(bǎo)障(zhàng)核能(néng)與(yǔ)核技(jì)術利(lì)用事(shì)業(yè)安全，健康，可持(chí)續(xù)發展，特發(fā)布核安(ān)全文化(huà)政(zhèng)策(cè)聲(shēng)明。
政策聲明(míng)旨在(zài)闡明對(duì)核安全文化的(dí)基(jī)本態(tài)度(dù)，培育和實(shí)踐核安(ān)全文(wén)化的原(yuán)則要求(qiú)。國家核(hé)安(ān)全監管部門和相關部(bù)門，各核能與(yǔ)核技(jì)術利用單(dān)位(wèi)，工程(chéng)和(hé)服務單位及利(lì)益相關(guān)單位(wèi)應共(gòng)同遵守和踐(jiàn)行本(běn)政策聲明中(zhōng)的(dí)態度(dù)，立場(cháng)和原則(zé)，強化法治意識(shí)，責(zé)任意識，風險意識和(hé)誠(chéng)信意識，營造重(zhòng)視核(hé)安(ān)全，守(shǒu)護(hù)核(hé)安全，珍惜核安全的(dí)文化(huà)氛圍。
中(zhōng)國重視(shì)核安(ān)全文化(huà)建(jiàn)設，並(bìng)在各個管理(lǐ)環節不斷踐行(háng)核(hé)安全(quán)文化的(dí)理(lǐ)念和原則(zé)，堅(jiān)持以(yǐ)現(xiàn)行(háng)的國(guó)家核安全法規和最新(xīn)核安全標(biāo)準，以及(jí)國(guó)際最(zuì)高(gāo)安全要求對(duì)核(hé)能(néng)與(yǔ)核技(jì)術利用(yòng)活(huó)動(dòng)實(shí)施(shī)監管(guǎn)。麵對當前中(zhōng)國(guó)核(hé)電(diàn)發展(zhǎn)不斷(duàn)加快與公眾安(ān)全(quán)訴求(qiú)不斷(duàn)增長的形(xíng)勢，中國將(jiāng)更(gēng)加(jiā)積(jī)極地倡(chàng)導，培育(yù)和傳(chuán)播全社(shè)會(huì)核(hé)安(ān)全文(wén)化(huà)，持續提高核(hé)安全文(wén)化(huà)素(sù)養(yǎng)。
一，核安(ān)全與(yǔ)核(hé)安全文化
核安全是指對(duì)核(hé)設施，核(hé)活動(dòng)，核材(cái)料(liào)和(hé)放射(shè)性(xìng)物質采(cǎi)取必(bì)要和充(chōng)分的(dí)監控，保護(hù)，預防和(hé)緩(huǎn)解等(děng)安全(quán)措(cuò)施(shī)，防(fáng)止由於任何(hé)技術原(yuán)因，人為(wéi)原(yuán)因或(huò)自然災(zāi)害造成(chéng)事故，並最大(dà)限度(dù)地(dì)減少事故情(qíng)況下(xià)的放(fàng)射(shè)性(xìng)後(hòu)果，從而保(bǎo)護工作人(rén)員，公眾(zhòng)和環(huán)境(jìng)免受(shòu)不當的輻(fú)射危害(hài)。
核安(ān)全(quán)文(wén)化是指(zhǐ)各(gè)有(yǒu)關組(zǔ)織和(hé)個(gè)人(rén)以“安(ān)全(quán)第一”為(wéi)根本(běn)方針(zhēn)，以(yǐ)維護(hù)公(gōng)眾(zhòng)健(jiàn)康和(hé)環(huán)境安(ān)全為最(zuì)終目標(biāo)，達成共(gòng)識(shí)並付(fù)諸(zhū)實(shí)踐(jiàn)的價(jià)值觀(guān)，行為準(zhǔn)則和特(tè)性(xìng)的(dí)總和(hé)。
中(zhōng)國(guó)奉行(háng)“理性，協(xié)調，並進”的(dí)核(hé)安全觀(guān)，其內涵核心(xīn)為“四個(gè)並(bìng)重”，即(jí)“發展和(hé)安全(quán)並重(zhòng)，權利和(hé)義務並(bìng)重(zhòng)，自主和(hé)協作並(bìng)重(zhòng)，治(zhì)標和(hé)治(zhì)本(běn)並(bìng)重”，它是現階段(duàn)中國(guó)倡導(dǎo)的(dí)核(hé)安(ān)全(quán)文化的(dí)核心價值(zhí)觀，是(shì)國(guó)際(jì)社會和中國核安(ān)全(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的(dí)總(zǒng)結。
二(èr)，核安全文(wén)化的(dí)培育與(yǔ)實(shí)踐(jiàn)
核(hé)安全文化需(xū)要內化於(yú)心，外化於形(xíng)，讓安全(quán)高於(yú)一切的(dí)核(hé)安全(quán)理(lǐ)念成為全(quán)社(shè)會(huì)的自(zì)覺行動(dòng)；建(jiàn)立一(yī)套以安全和(hé)質量保(bǎo)證(zhèng)為(wéi)核(hé)心的管(guǎn)理體係(xì)，健全(quán)規章製度並(bìng)認(rèn)真貫徹(chè)落(là)實；加強隊伍建(jiàn)設，完善人才培(péi)養和激勵機製，形成(chéng)安(ān)全意識良(liáng)好，工作(zuò)作風(fēng)嚴(yán)謹，技術能力過硬的人才隊(duì)伍。
（一(yī)）決策(cè)層(céng)的(dí)安(ān)全觀和承諾。決策(cè)層要樹(shù)立正(zhèng)確(què)的(dí)核安(ān)全(quán)觀念。在確(què)立(lì)發(fā)展目(mù)標，製定發展規劃，構(gòu)建管理(lǐ)體係，建立監(jiān)管(guǎn)機(jī)製，落(là)實安全責(zé)任等(děng)決策過程中始(shǐ)終堅持“安(ān)全第(dì)一”的根本方針，並就確保(bǎo)安(ān)全目標(biāo)做(zuò)出承(chéng)諾。
（二(èr)）管理(lǐ)層的態(tài)度和(hé)表(biǎo)率(shuài)。管理層(céng)要以身作則，充分發揮表率和示範作用，提升管(guǎn)理(lǐ)層自身安(ān)全文化素(sù)養，建立並嚴格(gé)執行安全(quán)管理製度，落(là)實(shí)安(ān)全(quán)責任，授予安(ān)全崗(gǎng)位足(zú)夠的(dí)權(quán)力，給(gěi)予(yú)安全措施充(chōng)分(fēn)的資源保障(zhàng)，以審慎(shèn)保守的(dí)態(tài)度(dù)處理安全相關(guān)問(wèn)題。
（三(sān)）全員的(dí)參(cān)與和(hé)責任(rèn)意識。全員正確(què)理解和認(rèn)識各(gè)自的(dí)核(hé)安(ān)全責任，做出安全承諾，嚴格(gé)執行各(gè)項(xiàng)安全規(guī)定，形成人人都是(shì)安(ān)全的創造者和維護者的(dí)工作氛(fēn)圍(wéi)。
（四）培育(yù)學(xué)習(xí)型組(zǔ)織。各(gè)組織要(yào)製定係(xì)統的學(xué)習計劃(huá)，積(jī)極(jí)開展培訓，評估和改進(jìn)行動，激(jī)勵(lì)學習(xí)，提升員工(gōng)綜合(hé)技能，形(xíng)成(chéng)繼承(chéng)發(fā)揚(yáng)，持(chí)續(xù)完善，戒驕(jiāo)戒躁(zào)，不(bù)斷創(chuàng)新(xīn)，追(zhuī)求(qiú)卓越(yuè)，自我超越(yuè)的(dí)學習(xí)氣(qì)氛。
（五(wǔ)）構建(jiàn)全麵(miàn)有效的管理(lǐ)體係。政府應建(jiàn)立健全(quán)科學合理的管理體製和(hé)嚴格(gé)的監(jiān)管(guǎn)機(jī)製(zhì)；營(yíng)運單位應建立(lì)科學(xué)合(hé)理的(dí)管理製度(dù)。確保在製定政策，設置(zhì)機構，分配(pèi)資源，製訂計劃，安排進度，控(kòng)製(zhì)成(chéng)本等(děng)方麵的任(rèn)何考慮不能(néng)淩駕於安(ān)全之上(shàng)。
（六(liù)）營造適宜的工作環境(jìng)。設置(zhì)適(shì)當(dāng)的工作時間和勞動強(qiáng)度(dù)，提供便利(lì)的基(jī)礎設(shè)施和(hé)硬件條(tiáo)件，建(jiàn)立公開公(gōng)正的激(jī)勵和員工晉(jìn)升(shēng)機(jī)製；加(jiā)強溝(gōu)通交流，客觀(guān)公正(zhèng)地(dì)解決衝(chōng)突(tū)矛盾(dùn)，營造相互尊(zūn)重(zhòng)，高(gāo)度信(xìn)任，團結(jié)協作的工作氛(fēn)圍(wéi)。
（七(qī)）建立對安全(quán)問題的質疑，報(bào)告和(hé)經(jīng)驗反(fǎn)饋機(jī)製。倡導(dǎo)對安全問題嚴謹(jǐn)質(zhì)疑(yí)的(dí)態度(dù)；建立機(jī)製鼓(gǔ)勵全(quán)體(tǐ)員工(gōng)自(zì)由報告安全相關問題並(bìng)且(qiě)保(bǎo)證不會受到(dào)歧視和(hé)報(bào)復(fù)；管(guǎn)理者(zhě)應及(jí)時(shí)回應(yīng)並(bìng)合理解決員工(gōng)報告(gào)的(dí)潛在問(wèn)題(tí)和安(ān)全(quán)隱患；建立有效(xiào)的(dí)經驗(yàn)反(fǎn)饋體係，結(jié)合(hé)案例教育，預(yù)防人(rén)因失(shī)誤。
（八(bā)）創建和諧(xié)的(dí)公(gōng)共(gòng)關(guān)係(xì)。通過信息(xī)公(gōng)開，公眾(zhòng)參與，科(kē)普宣(xuān)傳(chuán)等(děng)公眾(zhòng)溝通(tōng)形式(shì)，確(què)保公(gōng)眾的(dí)知(zhī)情(qíng)權，參(cān)與(yǔ)權和(hé)監督(dū)權(quán)；決策層(céng)和管理層應以開放的心(xīn)態(tài)多渠(qú)道傾(qīng)聽各(gè)種不同(tóng)意見(jiàn)，並妥(tuǒ)善(shàn)對待和(hé)處理(lǐ)利(lì)益相(xiāng)關者的各(gè)項訴(sù)求。
三(sān)，核安全文化(huà)的持續(xù)推進
核安(ān)全(quán)文化的培育(yù)是(shì)一個長(cháng)期過程(chéng)，應(yīng)持(chí)續(xù)不(bù)斷(duàn)推(tuī)進。
從業(yè)人員要對(duì)自身嚴格要求(qiú)，養(yǎng)成一(yī)絲(sī)不苟的良好工(gōng)作(zuò)習(xí)慣(guàn)和(hé)質疑的工(gōng)作(zuò)態(tài)度(dù)，避(bì)免任何自滿情(qíng)緒(xù)，樹立知(zhī)責任(rèn)，負(fù)責(zé)任(rèn)的責任意識(shí)，形成學(xué)法，知(zhī)法，守法的(dí)法(fǎ)治(zhì)觀(guān)念(niàn)，持(chí)續(xù)提升個人的核安全文化(huà)素養。
核能與(yǔ)核技(jì)術(shù)利(lì)用單位要(yào)做出承(chéng)諾(nuò)，構(gòu)建(jiàn)企業(yè)自身(shēn)的核安全(quán)保障機構，將(jiāng)良好核安全文化(huà)融(róng)入(rù)生(shēng)產(chǎn)和(hé)管(guǎn)理的(dí)各個環節(jié)，做到凡(fán)事(shì)有章可(kě)循，凡事有據可查，凡(fán)事有(yǒu)人負責，凡事有(yǒu)人監督；加(jiā)大培育(yù)核安全文(wén)化的資(zī)源投入(rù)力度，定(dìng)期(qī)對(duì)本(běn)單(dān)位的(dí)核安(ān)全文化(huà)培(péi)育(yù)狀況，工作進(jìn)展及(jí)安全(quán)績效進行自評估，保證核安全(quán)文化建設在本(běn)單位得到(dào)有效落實。
核安(ān)全(quán)監(jiān)管部門和政(zhèng)府相關部門要加(jiā)強政策(cè)引(yǐn)導(dǎo)，製定鼓(gǔ)勵核(hé)安(ān)全(quán)文(wén)化培育(yù)的相關政策(cè)，加(jiā)大(dà)貫徹實施力度；繼(jì)續秉(bǐng)持(chí)“獨立，公(gōng)開(kāi)，法(fǎ)治，理性，有(yǒu)效”的監管理念(niàn)和嚴慎細實的(dí)工作(zuò)作風；堅持科學立(lì)法，依法行政，確(què)保政府監管的獨立(lì)，權威和有效(xiào)。
推行(háng)同行(háng)評(píng)估(gū)，鼓(gǔ)勵開(kāi)展(zhǎn)核(hé)安全文化培育(yù)和實踐(jiàn)的(dí)第(dì)三方(fāng)評估活動，學(xué)習借鑒成功經驗(yàn)，及時識別弱項和問(wèn)題，積極糾(jiū)正(zhèng)和改進。同(tóng)時倡導(dǎo)提升核安全(quán)文化(huà)的(dí)良(liáng)好(hǎo)實踐(jiàn)，開展(zhǎn)全(quán)行業(yè)核安全(quán)文化經(jīng)驗交(jiāo)流，推(tuī)廣(guǎng)良(liáng)好實(shí)踐(jiàn)案例(lì)和成功經驗(yàn)，讓(ràng)核安全(quán)文化成(chéng)為所有從業(yè)人員(yuán)的職業信(xìn)仰(yǎng)。
核(hé)安全文(wén)化是核(hé)能(néng)與核(hé)技術利用實踐經驗(yàn)的總(zǒng)結，是(shì)核安全大廈的(dí)基石，是(shì)社(shè)會先進(jìn)文(wén)化的(dí)組成(chéng)部分，必(bì)將(jiāng)隨著核事業(yè)與(yǔ)核(hé)安(ān)全事(shì)業(yè)的不斷發(fā)展進一(yī)步得(dé)到弘揚，創(chuàng)新和發展(zhǎn)，為(wéi)確保(bǎo)核(hé)安全(quán)，保障公眾健康(kāng)和環境安全發(fā)揮(huī)作用。
中國政(zhèng)府將繼(jì)續(xù)深化與(yǔ)世(shì)界各國(guó)，國際組(zǔ)織在核能(néng)包括(kuò)核(hé)安全(quán)領(lǐng)域的交(jiāo)流和(hé)合作，切(qiē)實履(lǚ)行(háng)已(yǐ)簽署(shǔ)的各項核能(néng)公(gōng)約義(yì)務，踐行核安全多(duō)邊(biān)，雙邊(biān)承諾，與(yǔ)國際(jì)社會一(yī)道共同(tóng)預防和化解核(hé)安全風險(xiǎn)，為提升全球核安全(quán)水(shuǐ)平作出積(jī)極(jí)貢(gòng)獻。